关于实施长江全面退圩还滩进一步保障流域水生态安全的建议
欧阳云 解绶启
河漫滩（洲滩）（季节性淹没区）是鱼类、豚类、水鸟等水生生物不可或缺的育肥和繁殖场所，是河流生态系统中生产力最高、生物过程最活跃、多样性最丰富的关键区域，并有净化水质、稳固堤岸、美化环境等重要作用，具有极其重要的生态服务功能。我们研究发现，长江自然河漫滩已急剧衰退至不足上世纪70年代前的三十分之一，严重制约了长江生态功能的发挥，导致长江水生生物多样性和资源量快速下降，是当前长江水生态安全的主要威胁因素。
一、长江自然河漫滩衰退现状
1.长江自然河漫滩急剧衰退。目前长江干流大堤内河漫滩总面积约3600平方公里，被开发利用的约3340平方公里（93%）。自然河漫滩（未被开发的河漫滩）仅约260平方公里（7%），已不足1970年代前的三十分之一（约9000平方公里），且分布呈高度破碎化。近20年来，长江中下游水生食物网中来自河漫滩植物的营养呈现显著下降，白鱀豚、白鲟等旗舰物种功能性灭绝，超过1/3的鱼类未被监测到。长江河漫滩的急剧衰退，阻碍了长江生态系统中物质循环和能量流动过程，导致生态系统结构显著变化，严重制约长江生态功能的发挥，是导致长江水生生物多样性丧失和水生态安全危机的主要因素之一。
2.河漫滩开发威胁长江水环境质量安全。目前被开发的河漫滩中（3340平方公里），集约化农林业占90.5%，城市化占9.5%。开发漫滩产生的化学需氧量为37200吨、氨氮为1400吨、总氮为5000吨、总磷为640吨。这些污染物直接排入干流，严重影响水质。
3.一段时期内长江河漫滩还将持续恶化。随着全球气候变化和上游水库群联合调度的逐步实行，长江中下游水、沙及营养物沉积过程将进一步发生变化。预测显示，2021-2035年宜昌至大通河段悬移质累计总冲刷量为20亿m3，不可避免地进一步加剧河道演变和岸线冲刷，扰乱水文节律，引起河漫滩生态功能衰退。自然河漫滩丧失导致长江生态系统物质和能量循环的基础不足，水生态安全和水生生物多样性保护将是无源之水、无本之木，难以实现根本性的恢复。
二、当前是实施退圩还滩的战略窗口期
1.十年禁渔带来恢复河漫滩战略机遇。随着十年禁渔的深入实施，长江水生生物多样性和资源量呈现了一定程度的恢复，抓住十年禁渔的战略窗口期，对河漫滩进行同步恢复，将为长江水生生物提供更为广阔的生态空间，有效提升十年禁渔效果，助推长江大保护。
2.长江河漫滩的恢复具有可行性。三峡等上游大坝建成后，长江中下游的防洪能力得到极大加强，过去由各地在大堤内修建的各类子堤大多已无防洪功能。子堤阻隔了长江中下游河流-泛滥平原水体间的自由水交换，圩堤内大量的农林种植和城镇开发，影响长江水域生态环境的异质性，是导致河漫滩面积和质量衰退的主要原因之一。通过有步骤的拆除子堤，迁出部分居民和引导生态友好种植等，恢复这些区域的河漫滩，将显著增加长江自然河漫滩面积。而且，拆除子堤还可进一步增加长江干流的蓄洪面积和行洪能力，有利于防洪。
3.超过90%的被开发河漫滩可恢复为自然河漫滩。长江中下游大堤内被开发的河漫滩中有3024平方公里有可能恢复，其中95%是高度可逆（违法种植区域），5%的是低度可逆（永久基本农田和集中城镇区）。若恢复这些河漫滩，每年可固定削减总氮19000吨、总磷2400吨，增加110000吨渔产潜力，可支撑约2000头长江江豚生存，从而实现将旗舰物种江豚的干流种群数量恢复至2006年水平的目标。
为此建议：
一是编制长江河漫滩保护和恢复方案，将河漫滩纳入长江岸线生态保护红线。调查不同区域圩垸和水生态系统健康的状况，结合防洪、民生、航运、环保和生态安全等多目标需求，编制长江河漫滩整体保护和恢复方案。根据未来气候变化和上游梯级水利枢纽运行的影响及风险预测，识别关键河漫滩区域，按淹没时长和生态价值划分漫滩管控区等级，纳入长江岸线生态保护红线，控制开发，开展生态修复，实施严格保护。
二是开展长江河漫滩生境质量修复试点。当前，由于冲刷、气候变化和梯级枢纽运行等影响，大部分河漫滩即使拆除圩堤，也不能完全实现自然的季节性水文连通和植被恢复，还需实施针对性的生境修复工程。建议以圩垸较多的石首至监利和湖口至安庆江段为试点（总面积270平方公里），拆除部分圩堤，应用生境构建和水文调控等手段，修复河漫滩生态环境。通过试点，形成长江河漫滩修复技术体系，为长江生态系统的恢复提供有力支撑。
三是实施长江全面退圩还滩。协调国家相关部委及长江中下游沿江各省（直辖市）人民政府，启动长江河漫滩恢复工程，实施长江全面退圩还滩。结合开展河漫滩生境的修复和生物多样性监测评价，进一步保障长江水生态安全。（作者分别为市民革专职副主委，中国科学院水生生物研究所党委书记、副所长）
