□ 许伟
南湖是武汉市仅次于东湖的第二大城中湖，属汤逊湖水系，水域面积7.97平方公里，湖岸线总长23.02公里，调蓄库容267.4万立方米。南湖通过南湖连通渠与巡司河相连，起到重要的调蓄作用，所有汇水经巡司河由陈家山闸、解放闸和汤逊湖泵站排入长江。
一、存在的主要问题
1、水污染严重
20世纪50年代，南湖水质良好，清澈透明。随着南湖周边人口剧增及经济的迅速发展，每天有13万吨城市污水未经处理直接排入湖中，导致水质不断恶化；加上南湖渔场养殖时投放饵料，无疑是给本已富营养化的南湖雪上加霜，近几年频发翻塘死鱼现象。湖内底泥淤积过厚，水体中氮、磷等物富集，水下寸草不生，湖水臭气逼人，水体已丧失了自净能力，湖泊功能逐步萎缩。据近期监测数据，南湖水质为劣五类，水体明显呈重度富营养状态。
2、雨、污水收集处理能力不足
由于市政污水收集管网系统建设滞后，截污工程没有充分发挥其工程环境效益，雨污管网未分流，一场大雨就会导致雨污合流，由于污水处理厂的处理能力不够，致使截流的污水直接入湖。现南湖地区的污水处理全部由龙王嘴污水处理厂承担，目前其一期工程15万吨/日的处理能力不能满足南湖地区34万吨/日的要求，导致污水直接入湖；即使其二期工程（计划于2012年底建成，设计15万吨/日的处理能力）投入运行，也不能满足日益增长的污水排放的需求。另外，龙王嘴污水处理厂现在的排放标准为一级B，即经过污水处理厂处理后的水质仍为劣Ⅴ类，污水处理的标准过低，其尾水入南湖，进一步地制约了湖泊水质的改善。
二、治理南湖的思路与建议
中国的湖泊治理仍旧在重复“先污染后治理、边污染边治理”的老路，由地方政府主持的湖泊治理，往往让位于对经济发展的盲目追求，非法排污、围湖造地、房地产、渔业和旅游业的迅速发展，使湖泊疲惫不堪。湖泊生态系统是环环相扣的整体，内部平衡一旦被破坏，修复过程将极其艰难。 在水环境形势日益严峻的情况下，要对“先污染后治理、边污染边治理”传统治污模式进行反思和调整，为此建议如下：
1、为湖泊的综合治理和环境保护立法，以做到有法可依。我国目前还没有针对湖泊及湿地生态保护的全国性法规，这是多个因素所致：一是因每个湖泊的功能不尽相同，涉及的问题较多，难以一法治之；二是牵涉的部门较多，管理部门及政府之间利益难平衡，而一些跨区域的湖泊面临的问题则更复杂。由于湖泊保护的长期性和复杂性，湖泊的保护更应“一湖一策”或是“一湖一法”，这样才能有针对性地对湖泊加强保护。
2、对伤害湖泊的违法行为要予以最坚决的打击。有法必依、执法必严、违法必究，要用法律的武器，对填湖和污染南湖的行为予以最坚决的打击，并且彻底停止南湖周边的房地产项目的审批；对地方政府和监管部门则加强问责力度和监督力度。
3、借鉴国际治理湖泊的先进经验进行综合治理。借鉴但不照搬国际先进经验，再结合南湖的实际，对南湖的环境治理和开发利用做出中、长期的规划，减少对南湖新的破坏，尊重自然规律，使南湖休养生息，恢复生态功能，积极协助南湖进行自我修复。
4、坚持以人为本、生态优先，积极宣传“保护南湖人人有责”的观点。南湖治理既要发挥政府主导作用，又要发挥公众主体作用，积极形成政府与公众合力治污的良性互动。既要大力发挥政府在制定规划、加大投入、谋划项目、强化保障等方面的作用，又要通过完善各项参与机制，充分发挥媒体的作用，引导群众和民间组织，进一步唤起广大民众的高度自觉，确保公众的知情权、参与权和监督权，提高全社会生态环境意识和污染治理能力。
（作者为洪山民革党员）
