□ 刘志正
今年6月25日是第22个全国“土地日”。国土部、省市主要领导在武汉启动了纪念活动，并将采集的神州大地的五种代表性地壤倒入寓意“丰收”的粮斗中，象征“五谷丰登”。本次活动宣传主题是“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”。耕地是十分稀缺的最宝贵的自然资源，是国民经济最普遍、最基本的生产资料，是“三农”工作的生命线。随着工业化的推进，城乡基本建设的发展，耕地被占比例与日俱增。因此，在耕地逐年减少，耕地质量也在不同程度下降，加之耕地后备资源匮乏的严峻形势下，十分珍惜、合理利用、严格保护耕地就显得十分迫切和重要，这是国民经济长期协调发展、可持续发展和科学发展的一项战略任务和基本国策。
“万物土中生”，“有土斯有粮”。耕地是养育人类的母亲，善待、敬畏、保护土地（耕地）是全人类、全社会的共同责任。耕地质量的好坏，土壤肥力的高低，农田生态环境的优劣，是决定耕地产出率、贡献率及经济效益的综合体现；是实现环境友好型和资源节约型社会的基本任务；是检验一个国家文明进步和科技发展的试金石。
目前，耕地质量存在以下问题：
一是耕地地壤肥力下降。东西湖区土肥站2009-2011年划片定点采集土壤2100个，分析化验土壤有机质、氮、钾三大元素及其它微量元素等项目共计11662项次，统计结果表明，土壤有机质缺乏的占82.9%，氮素缺乏的占94.9%， 素缺乏的占65.7%，钾素缺乏的占25.4%。微量元素锌、硼等均呈下降趋势。
二是耕地速效养分失调。致使土壤对化肥的依赖性增强，肥料投入成本高，生理性病害增多，农作物优质、高产、高效受到严峻挑战。
三是耕地生态环境恶化。来自工业“三废”污染及不合理过量施用化肥、农药、地膜等造成土壤结耕僵板化，土壤酸化及土壤次生盐渍化，重金属盐类聚集化，给食品安全带来危害。
造成耕地土壤质量下降的主要症结是：用地和养地失衡，施肥结耕比例失调，施肥方式方法失当，土壤的障碍因素失控。提高耕地质量的主要措施就是要高标准建设基本农田，有针对性的改造中低产田。其标准是土地平正，土壤肥力均衡，旱涝保收，优质高产，生态环境良好。为此建议：
一、坚守基本国策。用最严格的措施依法保护耕地，把耕地的经管权纳入法制轨道。完善土地承包责任制、对耕地实行分等定级，肥力定级监测，制定新的约束和激励机制。土地流转应以土壤肥力指标为依据，数量质量并重，以利于土壤永续合理利用，促进农业持续健康发展。
二、实施“沃土工程”。建设旱涝保收、稳定高产基本农田要配套良好的农田水利建设。实施良田、良种、良制、良肥、良法、良机配套的农业现代化建设体系，持续深入地开展测土配方施肥。
三、守土有责。全市各级组织领导，要把建设高标准基本农田纳入国民经济“十二五”规划，实施年度计划，做到目标管理，绩效考核，强化责任，奖罚兑现。
（作者为原市民革顾问）
