关于东湖高新区城市交通堵点治理的建议
金 婵
随着城市社会经济的发展，武汉和其他城市一样，面临“交通拥堵”等大城市病困扰。近年来，武汉大力发展公共交通的同时，也迎来了机动车保有量的大幅增长。2021年8月，武汉市机动车保有量突破400万，成为全国第8个机动车保有量突破400万的城市。
目前，武汉市机动车保有量居全国第八，机动车驾驶人超过490万，平均3.5个武汉人拥有一台机动车。东湖高新区经过30余年的快速发展，因为产业优势吸引了大量的优秀人才前来安家置业。随着城市化进程加快，加上城市经济产业和交通发展布局不均衡，导致城市交通拥堵问题日益凸显，特别是辖区几大主干道沿线，如高新大道、民族大道、光谷大道沿线，产业园区、居民生活小区、大型商业体聚集，而城市大型公共交通覆盖不足，道路拥堵问题日益明显，为城市治理带来挑战。
一、东湖高新区堵点现状分析
目前东湖高新区几大堵点主要集中在辖区城市主干道高新大道、光谷大道和民族大道沿线。公共交通以公交为主，地铁和有轨电车为辅，辐射范围有限。其他主要通勤方式为自驾及共享单车出行。由于周边产业园区如光谷软件园、光谷金融港吸引大量的年轻人就业，早晚高峰交通压力大，经常出现拥堵。城市留言板上市民多有投诉。具体堵点分析如下：
1.光谷软件园堵点：光谷软件园位于民族大道与关山大道之间，被南湖大道和三环线形成合围之势，园区内部道路及软件园路和软件园中路为双向4车道，较为狭窄，通行能力有限。附近居民小区有清江山水、曙光星城、长江社区、中建大公馆等，其中清江山水小区主要出入口位于软件园中路和南湖大道，早高峰期间与上班车流汇合。武汉光谷第十小学、武汉瑞景光谷幼儿园，园区上班高峰与接送家长汇合。软件园人员密集，日常通勤人多车多，共享单车使用量大，共享单车停放秩序不规范，人为导致道路拥挤。公共交通以公交为主，缺乏地铁大运量公共交通。
2.新竹路堵点：位于关山大道——民族大道之间，道路两侧小区有：金地阳光城、光谷青年城、保利天悦等，学校和商业体有：光谷实验小学、关山农贸市场、写字楼、保利广场，人员聚集效益明显，道路狭窄仅双向两车道、机动车与非机动车混行。公共交通仅有公交，地铁和有轨电车无覆盖。每天早晚高峰拥堵严重，特别是早上新竹路（雄庄路——关山大道），车行、非机动车、去学校的老人和小孩，一锅粥的拥挤在新竹路口，非常危险。
3.金融港片区堵点：金融港片区属于典型的产业园区+居民小区组合，主要交通干道有光谷大道及高架，公共交通有公交和2号线地铁金融港北站。周边小区有：当代国际花园、现代森林小镇、佛奥俊贤雅居等。园区周边还有中原电子、中国通信集团等大型企业及武汉理工大学等高校。每日早晚高峰：光谷大道高架光谷往江夏方向匝道口下桥需调头进园区、与江夏藏龙岛往光谷方向车流汇合导致拥堵，通行缓慢。地铁金融港北站距离园区核心区域较远、大量人员使用共享单车在园区内无序停放，影响道路通行效率。
二、缓解拥堵建议
《武汉2022年政府工作报告》提出，加快提升城市规划建设管理水平，加强新老基础设施建设，提升路网通畅能力，强化交通拥堵治理，建成微循环道路100条，新增机动车停车泊位10万个。
近年来，交管部门积极探索堵点治理优化交通秩序，取得了较好效果。2020年，武汉交警从明确路权、规范秩序、优化交通组织、挖掘道路资源、提高通行效率等方面入手，对全市50个路口进行470多处精细化改造，通过设置人车分离斑马线、行人过街驻足区、右转警示区、导流线、可变车道等措施，提靓道路“颜值”、提升通行效率、提高安全保障，实现路口平均通行时间缩短8%，擦碰事故下降23%。
2021年完成26处堵点治理、创建15个精致片区及50个精致路口的工作目标，继续聚焦城市快速路、主干道、医圈、商圈、进出城通道等重要交通节点，不断创新治理模式、优化交通组织。
上述三大堵点，除金融港有地铁覆盖外，目前均无地铁覆盖，公共交通设施配置不足，从长期看，有效治理城市交通问题的最有效方式还是大力发展公共交通，应加强对园区和居住人口密集片区公共交通（地铁）规划。
从短期来看，针对上述堵点治理，提出如下建议：
1.针对新竹路堵点：由交通管理部门牵头，联合多部门开展综合治理、统筹规划，如尽快打通凌家山北路关山大道——雄庄路段。加强疏导，推动多部门共治，交管部门加强堵点路段早晚高峰秩序引导、合理规划停车位，治理违停，如设立针对早晚高峰特点，设立潮汐车道等方式疏解交通压力。此外，可对新竹路进行微改造，针对新竹路（天悦写字楼出入口——关山大道）100米范围，人行道和绿化带仅5米宽，再加上共享单车乱停放，人行、非机动车无法通行等问题，建议将此处100米范围绿化、人行道改造成沥青路面，再加护栏与机动车隔开。
2、针对软件园、金融港片区拥堵问题：两大园区均有大量的共享单车使用需求，特别是软件园，园区内不允许共享单车进入，导致每日早高峰，大量单车在园区周边道路堆积，占据人行道或者非机动车道，导致机动车道人车混行，降低通行效率。合理调整雄庄路与南湖大道交汇处红绿灯设置时间，可在此路口规划环形人行天桥，做到人车分离，提升通行效率。城管部门加强对园区共享单车管理，督促企业加强运营维护，每日早高峰结束后，组织人力及时将富余单车转运，避免单车堆积导致拥堵。园区物业合理规划入园车辆动线，加强对入园车辆引导。堵点周边小区物业加强对私家车进出引导，合理规划进出通道，避免车辆聚集加速道路拥挤。
公共交通治理，需要多部门协调配合，统筹推进。此外，应该加大宣传力度，宣传发动，广泛宣传公共出行方式，完善公共出行配套，鼓励市民乘坐公共交通出行。
三、他山之石——上海经验启示
随着城市经济社会的快速发展，上海和其他国际、国内特大型城市一样，饱受交通拥堵等“城市病” 的困扰，治理拥堵已成为市民关心、 社会关注、政府关切的热点、焦点和 难点。一方面，至“十二五”期末，上海的“枢纽型、功能性、网络化” 综合交通体系框架已基本形成，交通 基础设施不断完善，运输服务能力持 续提升。另一方面，上海认真学习 借鉴国内外同类城市的做法和经验， 积极探索，勇于实践、因地制宜、综合施策，一手抓交通设施优化完善， 一手抓交通违法行为严管，城市道路 交通运行实现总体平稳、有序、安 全、可控，在治理拥堵方面积累了经验。经过多年的探索和实践，针对 解决好特大型城市的交通问题，上海的 启示主要有：
1.优先发展公共交通是缓解交通拥堵的根本出路，国内外大城市交通发展经验表明，大力发展公共交通才是治理特大 型城市交通拥堵的治本之策。上海大 力推进轨道交通增能提效，实施地面 公交提速准点工程，推进公交专用道 建设，加强公交专用道执法，实现 “最后一公里”公交线路时刻表挂牌 服务，取得了明显成效。地面公交运 行车速有所提高，公交专用道早高峰 平均行程车速达到15 .7 km/h ，提高11%；公交服务供应质量明显提高，主要表现为 “三高三少” ，即出车数、班次数、供应质量 提高，班次间隔、乘客等候时间、大间隔投诉 减少，公共交通运营和服务展现良好的秩序和面貌。
2.提升设施能力是缓解交通拥堵的有效手段。在硬件设施增长有限的情况下，破解道路通行效率瓶颈，缓解道路交通拥堵问题，必须依靠多样化、精细化的管理手段，挖潜现有资源，提升设施能力。
3.加强需求管理是缓解交通拥堵的必然要求。在坚持总量调控的同时，上海积极探索小 客车使用管理措施，丰富措施手段，积极发挥静态交通对动态交通的制衡作用，降低小客车 使用强度。
４.社会共建共治是缓解交通拥堵的坚实基。上海通过新闻资讯 、现场直击 、权威访谈 、话题讨论 、听众热线等形式 ，全景式、立体式、多层次开展新闻报道。通过主流媒体的专栏深度解读、析事明理、以案释法，广泛宣传交通违法行为的危害，在各类户外公共场所，滚动播放公益广告和宣传语，张贴海报。组织开展交警支大队长走进直播间等活动。深入社区、学校、企业、单位开展主题宣讲，对全市居民小区开展入户宣传，警示违法行为， 倡导文明出行。广大市民遵法守法、文明出行意识不断提高，形成了全市动员、全民参与的良好氛围。
人民城市人民建，人民城市为人民。我们要顺应城市发展规律，不断提升城市功能品质，为广大市民打造宜居宜业、宜乐宜游的美好家园。
（作者为东湖高新民革副主委）
