“民奖官”之举值得鼓与呼
□ 王和瑶
历来只有官奖民,何曾有过“民奖官”。不久前在武汉市汉阳区召开的一场别开生面的表彰会,将这一亘古奇闻变成了现实。
汉阳辖区内114家非公企业票选“双十佳”,对“诚信服务和谐创业”优质服务部门和优秀公务人员进行全区大会表彰。“民奖官”的创意并非是企业家的突发奇想,对“民奖官”的认同亦非是领导者们的心血来潮。“从来都是官奖民,为何不能民奖官？”一位企业家代表道出了所有企业家的心声。政府服务企业,企业褒奖政府,是有着互为因果的关联,有着相互依存的情感。民奖官业已成为制度化机制,有组织体系,有评价方案,将以每两年一次的表彰方式延续下去。
在汉阳地区,政府与企业对民奖官现象有一个共同的理解：民奖官所蕴含的价值远远超出其存在所承载的价值。企业家们一致评说,“民奖官拉近了非公企业与政府之间的距离,加深了企业与公务人员的感情,开创了政企和谐与和谐政企的双赢局面。”他们进而表示,有党委和政府的重视、关怀和支持,全区2670多家非公企业定会将一颗感激之心化为一份社会责任,化为一股强劲动力,为政府分忧,为人民解难,为国家尽力,团结一致,共克时艰,为保持社会和谐做更多贡献。企业与政府同呼吸、共命运,使人感受到的是心灵的震撼,是新的希望。
民奖官似乎不是什么惊天动地的壮举,而俨然作为爆炸性新闻引起社会各界强烈反响。连日来《新华社》每日电讯刊发稿件,《中华工商时报》头版头条专题报道,《湖北日报》、《长江日报》、《楚天都市报》,《四川日报》、《厦门商报》、《羊城晚报》,《香港商报》、《凤凰资讯》,湖北电台、武汉电台、武汉电视台等20余家新媒体争相报道；新华网、人民网、中国网、新浪网、凤凰网、中国共产党新闻网、国家公务员网、中国窗网（香港）、四川新闻网、浙江在线等近40家网站抢先热评。一时间省内外、境内外长评短论铺天盖地,网民博客连篇累牍,跟帖者纷至沓来。
网民吴玲对民奖官“拍手称好！”他说：政府部门的服务意识、服务质量、服务水平究竟如何,政绩大小、工作好坏企业最清楚,也最有发言权。网民肖擎评论“企业评政府,其本质是公民对政府的监督权。”
李石材、柳青在《香港商报》、《中国窗网》以武汉非公企业嘉奖政府“保姆”为题评论说：以汉阳造闻名全国的武汉市汉阳区开创非公有制企业对政府颁奖先河,表彰大会主席台就座的是非公企业代表,湖北省长李鸿忠倡导的政府“保姆”一律坐在台下。他们强调,在素有民族工业摇篮之称的汉阳造发祥地有两点值得称道：一是应对危机“保姆”显神通,二是谋求政企更和谐。
民奖官已经演绎成一种社会现象成为舆论焦点和时事热点。那么它究竟给人们以何种启示,委实是值得关注的重要课题。非公企业渴求的话语权因“民奖官”得以体现,草根群众翘首以待的自主权因表彰会得以验证。同时,政企角色转换的追求得到了真正的诠释,政府的重商观念,亲商情结有了质的体现。民奖官现象让世人领悟到的深意在于,这是对常规思维习惯的大颠覆,是对传统思想方法的大挑战。
如果说安徽凤阳“家庭联产承包制”拉开了中国农村经济改革的序幕；那么,汉阳区的“民奖官现象”则迈出了政治民主改革实质性的步伐。民奖官之举不仅是开武汉之先河,亦是开全国之先河。可以断言,这一由实践科学发展观所催生的新鲜事物,所呈现的经典范例必将成为全国性的创举,而昭示其划时代的意义。
人们深悟到但凡新生事物的出现往往会成为推动社会进步的强大动力,同时又隐忧于“千里马常有,而伯乐不常有。”诚然,民奖官现象已然构成了浓厚的社会氛围,然而只有社会层面的认识而无决策部门的认同,千里马再好亦会“骈死于厩”,恐难有终极效果。鉴于“民奖官”产生了思想大解放、科学大发展、民主大进步的社会效应,我们就如何发挥这一品牌效应,特提出如下建议。
一、统一认识,加强组织领导
省市领导应该对“民奖官”现象给予高度的关注与足够的重视,要将对这一现象的认识统一到推进民主政治进程的大主题上来。民奖官是公民评价政府、公民监督政府的有效途径之一；以此为基础拓宽思路,将其扩展到全社会共同关注的更多领域,成为民主政治建设的系统工程。抓好这项工程不仅是促进思想解放、转变行政职能、打造阳光政府、助推廉政建设的需要；也是实现公民权利、群众有序参政、扩大民主监督、检验政府效能的需要；更是和谐政企关系、促进政企互相合作、形成政企合力、实现政企双赢的需要。我们以为,将民意评价政府作为政府政治文明建设的大事来抓,是当务之急。
二、加强研究发掘理论价值
一是省市领导要切实指导汉阳区对表彰活动进行认真总结。取其之长,彰显特色亮点；补其不足,不断充实完善,使之成为完整而成熟的经验,在全市全省推广。
二是政府部门牵头组建有社会各相关界别（专家、企业家、社会名流、群众等）代表参与的研讨专班,开展专题理论研究,通过社会征文、高层论坛等形式发掘民奖官所蕴含的意义与价值,使之得到理论升华；不失时机地将研讨成果汇集成理论专著作为实践的指导依据。
三、进入决策,建立评估机制
将公民评价政府的举措纳入公务员政绩考核体系,建立操作性强的评价机制。为公民搭建参与平台,使评议得到实实在在的体现。四川成都网友的评论有赞许也有担心：“这样看上去还像个为人民的政府,不知道真实是不是这样。”只要省市政府有了切实作为,就是对网民疑虑的最有力的回应。也只有让监督方式完善成制度,提升为机制,才能扩大公民评议政府的基础,才能激活公民的有序政治参与。
四、抓住机遇,强力宣传推介
汉阳民奖官之所以引起巨大的新闻效应和强烈的社会反响,是因为它顺应了改革潮流,是时势所趋,人心所向。因此省市两级政府有责任有义务也有理由为之造势宣传。民奖官跨出了历史性的一步,开创了全国之先河,是新时期新形势下的又一“汉阳造”精品,我们应将这一中国独有的经典品牌精心打造,强力推介,让它走出武汉,走出湖北,走向全国。
