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谈提高参政党整体素质和发挥参政党群体作用

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-04-05
 民主党派的参政议政工作是统一战线的重要组成部分,在新形势下,参政议政工作更有其特殊重要的作用。最大限度地调动民主党派党员参政议政的积极性,充分发挥他们的聪明才智,是实现跨世纪宏伟目标的需要,也是建设社会主义民主政治,为改革开放创造稳定的社会政治环境的需要。当前,我们的社会正处于历史性的大变革时期,体制的转轨,社会的转型带来了社会与经济的大发展,既为民主党派提供了施展才华的极好机遇,也为参政议政工作提出了新的、难度更大的课题。形势很好,任务加重,要求更高,更需要切实提高参政党的整体素质和参政议政的群体水平。根据民革市委多年参政议政工作的实践,我体会要做好以下五方面的工作。

一、以邓小平理论为指导,坚持党的基本路线不动摇《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》确立了民主党派作为参政党的政治地位,并规定了民主党派在现阶段的主要任务是“四参一监督”,因此,参政议政是民主党派的特定政治内容。参政党在现代中国的政治生活和社会生活中是否起作用,起多大的作用,主要是看它在参政议政方面的实力如何。参政党不是反对党,它参政议政的目的是为了更好地实现中国共产党所提出的战略目标和任务。因此,提高参政议政能力与水平的关键是要教育和引导我们的党员提高认识,统一思想,把握坚定正确的政治方向,坚持走有中国特色社会主义道路。具体来讲,就是要以邓小平关于新时期统一战线的理论为指针,始终不渝地坚持党的“一个中心,两个基本点”的基本路线;要从全局的高度,深刻认识新形势下参政议政工作的重要性、艰巨性,进一步增强光荣感,树立使命感、责任感。唯有这样,才能使我们的工作更有原则性,参政议政更有创造性;才能准确把握参政议政的实质内涵,根据自身的特点、优势,急政府之所急,想政府之所想,以小见大,显幽著微,提出真知灼见。

二、提高自身素质,使参政议政更具深刻性、超前性参政议政是政治协商、民主监督的拓展与延伸,具有鲜明的时代特征和思想内涵。首先是具有较强的政治性、政策性。参政议政不是想说就说,爱怎么说就怎么说,说了就完事;而是要紧密围绕党和政府的中心任务,参到点子上,议在关键处,境界要高,眼界要宽。其次是具有广泛的社会性、群众性。各民主党派党员都有着广泛的社会联系,因此,民主党派的参政议政一定要能够真实反映社情民意,沟通党和政府与广大群众的联系。再次是具有科学性、超前性、可行性。民主党派参政议政不能是“事后诸葛亮”,而必须要有超前意识,但也要恰到好处地把握好“度”,要有理论分析,也要有科学依据。可见,参政议政不是随意的阶段性工作,而是严肃的长期性任务。“没有革命的理论,就没有革命的行动”,理论一旦为群众掌握,会变成物质的力量。因此,要真正掌握参政议政的精神实质和操作机制,必须加强学习,提高自身修养。要认真系统地学习理论,也要学习市场经济的有关政策,学习各项专业知识。在这方面,民革市委的具体做法是:一方面,为广大党员提供理论指导,如分层次、多渠道地组织各类学习会等,不断为党员进行“充电”。民革市委以“如何发挥参政党参政议政作用”为主题的委员学习会,就对参政议政工作起了很好的推动作用。另一方面,利用内部刊物等媒体,介绍党员参政议政的体会与成果,使大家更新观念,拓宽思路。学然后知不足,学习是永无止境的。在加强理论学习,提高参政议政能力与水平的工作中,我们不断探索新路子,积累新经验,开创新局面。

三、联系实际,深入调研,使参政议政更具可操作性一位政协委员曾深有感触地说:“参政议政,难度很大”。的确,这是一项专业要求很高、内容很实在的工作。参政党党员除了要具备一定的政治水平、理论素养、专业知识外,还有一个不可忽视的先决条件是必须要知情。知情才能出力,知情才能提出有针对性、可操作性的建议。双月座谈会、民主协商会、情况通报会的形式,为民主党派提供了知情出力的途径,但知情的另一个渠道应来自于基层。了解民意,掌握第一手资料,就能变被动为主动,拓宽思路,提出为政府重视、受群众欢迎的良计善策。反之,不深入实际,“闭门造车”,只能说些不着边际,软弱无力的“外行话”,参政议政也就不会有成效。对此,民革是深有体会的。已故民革中央主席李沛瑶曾多次带领民革专家组赴云南考察边贸和进行“实行西进开放战略”的调研,并在此基础上,形成了“振兴云南,开发大西北”等民革中央的提案。通过工作实践,我们认为,参政议政主要应着眼于两大方面的工作:第一是要与建立健全参政党反映社会政治信息的机制相结合,“知情”的基本要求是善于做有心人,否则,再多的“情”也会失之交臂。自去年6月起,民革市委建立了基层信息员队伍,使信息工作与参政议政工作有机的结合起来,从繁杂的信息中去粗存精,发现选题,为民革的参政议政提供服务;反过来,参政议政也能促进信息工作的有效运行。所以,两者是相辅相成的。第二是要抓实事,兴调查研究之风。不入虎穴,焉得虎子。调查研究,不可做表面文章,不能浮在上面,而一定要深入下去,了解最直接、最具普遍性的素材。

四、发挥群体优势,使参政议政更具广泛性参政议政是参政党义不容辞的职责,也是参政党全体党员的共同任务。既然是共同任务,就应该由每个党派成员共同来承担。“众人拾柴火焰高”,我们的党派成员来自各条战线,各行各业,每人都有各自的专长,更有各自所熟悉和联系的方方面面。集思广益,群策群力,凝聚集体的智慧,参政议政的质和量必定会有新的突破。有同志曾将参政议政和群体作用比喻为流水和源头,是比较形象的。如果群体作用这个源头堵而不畅,水流便会有干涸之可能。当然,发挥群体优势更要掌握两点:一要点面结合,以点带面,注意广泛性与代表性相结合。既要调动大家的积极性,鼓励每一位党员认真参与;更要充分发挥专家和有代表性人士的作用,建立一支参政议政的专业队伍。二要加强对广大党员参政议政能力的训练,通过学习、交流、辅导等形式,使大家真正了解怎样参政议政才更有实效。在发挥参政议政的群体优势方面,民革市委主要抓了两项工作:一方面抓好主力军(主要由市人大代表、市政协委员、市特邀员及民革市委各专门委员会委员组成),畅通主渠道(主要指市委、区委所属的工委、总支部和支部),形成“相互配合,立体作战”的局面。另一方面是民革与其他兄弟党派和政府有关部门、中共有识之士、无党派专家的多方联手,从而使题材更宽、选题更准,力量更集中,取得了较好的效果,扩大了民革的社会影响,又为民革的参政议政工作提供了丰富的素材。为发挥每一个党员的作用,去年9月份,民革市委又向全体党员发出了开展“三个一”活动的通知,即要求每人每年为参政议政献一份提案,为沟通社情民意献一条信息,为民革工作献一项建议。并希望市委所属各级组织能结合各项日常工作和活动来进行。这项活动既为广大党员提供了建言献策的民主渠道,也使市委能够较全面的了解本党参政议政的综合实力。

五、建立健全有关的组织和制度,使参政议政走向规范化“抓而不实,等于不抓”,建立健全切实可行的规章制度,是充分发挥参政党群体功能的基础性工作。有了制度,工作就不会无序;有了制度,就便于跟踪、落实、监督、检查。为使参政议政工作由突击性向经常化、规范化转变,由少数人忙碌引向全党参与。民革市委从组织措施,活动形式着手,建立了一系列制度与目标。民革的整体形象是由每一个党员来体现的,民革的参政议政作用也需要通过每一位党员来实现,人是最宝贵的因素。因此民革市委在重视抓好自身建设的同时,注意在组织发展与组织建设上予以可靠的保证。如物色政治素质好、参政议政能力强的同志参加民革,做好后备干部的考察与培养工作,举荐在参政议政各项工作中有突出成绩的同志担任政府各部门职务等。将参政议政工作提上民革工作的重要议事日程,是民革各级组织和广大党员的共识。从1992年起民革市委建立了以常务副主委和秘书长为召集人的“参政议政联席会议”制度,由联席会议负责对参政议政工作的规划、部署、推动和协调,并负责主持“议政日”活动。参政议政的重要事情由主委会议讨论决定,具体工作则分别按不同性质、不同内容被落实到相关专门委员会及市委职能处。民革还建立了每季度一次的“议政日”活动,每次都有特定的内容,并预先布置讨论的中心议题,尽早出“安民告示”,使大家做好充分的准备。同时,又在活动中鼓励大家广开思路,畅所欲言,组织者则随时注意收集信息,做好协调工作,发现好的选题,则重点开展调研。如此周而复始,良性循环,就形成了从决策机构开始到全党共同参与的格局。总之,每一个参政党党员都应该充分认识肩负的政治责任,在做好本职工作的同时,认真履行参政议政的职责,从自身做起,做出成绩,取得实效。各党派则要广开思路,为切实提高参政党的整体素质创造契机,为早日建立全方位、立体化、多功能的参政党群体机制,提供组织保证和舆论环境。

 
 
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